A Constituição alemã endossa a participação de Berlim no fundo de recuperação da UE | Economia


O Tribunal Constitucional alemão negou provimento a dois recursos que tentaram impugnar a aprovação do fundo de recuperação após a pandemia de covid-19 da União Europeia. Os magistrados avalizam assim a participação alemã no mecanismo que permitiu a criação do plano multimilionário de reconstrução comunitária, dotado de 750 mil milhões de euros e do qual Berlim é o principal contribuinte.

Os juízes do tribunal de Karlsruhe, no sudoeste do país, não concordaram com os dois apelantes, que argumentaram que a aprovação do instrumento comunitário pelo Bundestag (Parlamento alemão) e pelo governo federal era inconstitucional. Um dos recursos foi apresentado pelo professor de economia e ex-membro da formação de extrema-direita Alternativa para a Alemanha, Bernd Lucke. A outra é comandada pelo empresário Heirich Weiss. Na opinião de ambos, o fundo de reconstrução está fora dos tratados da UE, segundo os quais a União deve ser financiada pelo seu próprio orçamento. As exigências constitucionais também apontavam para o perigo que a Alemanha teria de assumir a responsabilidade por outros Estados membros se eles se endividassem excessivamente e fossem incapazes de responder por conta própria.

O Tribunal Constitucional alemão já tinha rejeitado em abril de 2021 dois recursos de urgência interpostos contra o fundo de reconstrução, o que permitiu a sua homologação parlamentar. O acórdão conhecido esta terça-feira, aprovado por seis votos a favor e um contra, estima que o regulamento em que assenta o plano de recuperação não viola o direito dos queixosos ao que o tribunal chama de “direito à autodeterminação democrática”.

A chamada decisão dos recursos próprios “não constitui de forma alguma uma ultrapassagem óbvia do programa de integração aplicável da União Europeia” e “nem põe em causa a responsabilidade orçamental geral do Bundestag alemão”, acrescentam os magistrados. Os juízes de Karlsruhe fecham a porta para uma possível continuação do processo legal ao afirmar que não há recurso para o Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE).

Resposta à crise econômica

Naquela que é provavelmente a decisão mais ambiciosa de sua história recente, a União Europeia concordou em criar o fundo de recuperação, simbolicamente chamado de Next Generation EU (The Next Generation EU), para fornecer uma resposta enérgica e coordenada à crise do coronavírus. Este é o maior pacote de estímulos aprovado na Europa, com subsídios e créditos no valor de 750 mil milhões de euros para o período 2021-2027.

Os juízes de Karlsruhe deram um susto nos restantes sócios europeus em março do ano passado, quando deixaram no ar o arranque do fundo, aguardado com urgência pelos países mais atingidos pela pandemia. A mais alta corte do país determinou que o presidente alemão, Frank-Walter Steinmeier, não ratificasse a ampliação do orçamento europeu, procedimento essencial para o início do fundo. As duas câmaras do Parlamento alemão acabavam de aprová-lo e faltava apenas a assinatura do presidente.

Um mês depois, o tribunal deu provimento ao recurso de emergência apresentado pela plataforma cidadã liderada por Lucke e Weiss e deu sinal verde à ratificação. Esse tropeço não atrasou de fato a chegada de milhões às capitais, já que naquela época ainda havia vários países que ainda não haviam ratificado a ampliação, que exige a unanimidade dos Vinte e sete.

A criação da Next Generation EU decorre da histórica cúpula europeia de julho de 2020, na qual uma expansão sem precedentes dos recursos comunitários foi acordada para permitir uma emissão de dívida multimilionária com a qual financiar o novo fundo. Com isto, a economia europeia teve de sair da profunda recessão em que a pandemia a mergulhou. A emissão de dívida nos mercados carecia do respaldo do orçamento comunitário, que exigia uma autorização para elevar temporariamente o chamado teto de capital das contas europeias.

O processo em Karlsruhe questionava precisamente a legalidade dessa decisão de longo alcance, a de financiar subsídios não reembolsáveis ​​como a UE através de emissões conjuntas de dívida. Este é um dos muitos processos anteriores sobre a integração europeia que chegaram ao Tribunal Constitucional alemão. Uma das mais notórias terminou com uma decisão de Karlsruhe, em maio de 2020, que pela primeira vez na história judicial alemã se recusou a cumprir uma decisão do TJEU, relacionada a compras de dívida do Banco Central Europeu (BCE).

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Acorde com a análise do dia por Berna González Harbor

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