Chaves para a guerra entre altos funcionários das ‘oposições leves’ | Economia


A bomba explodiu. A reforma da promoção interna na Administração Geral do Estado, que prevê menos provas e dá mais peso à experiência, colocou em pé de guerra os altos funcionários e acirrou a guerra entre os órgãos superiores A1 (a categoria mais elevada) e os funcionários do o subgrupo imediatamente inferior, A2. Os primeiros estão indignados: denunciam que esses luz de oposições causarão uma redução das “capacidades, conhecimentos e méritos” dos trabalhadores. Estes, por outro lado, consideram que o sistema anterior era discriminatório e apoiam a reforma.

Nesta luta interna, a associação dos Inspetores da Fazenda do Estado tornou-se porta-voz do mal-estar dos órgãos de elite. Na quarta-feira, pela primeira vez em sua história, manifestou-se contra o novo sistema: cerca de 200 autoridades se reuniram em frente ao ministério e entregaram quase 1.500 assinaturas para pedir a suspensão da reforma, concretizada em um acordo entre a Função Pública e CSIF, CC OO e UGT em 3 de novembro, e que se baseará em procedimentos simplificados. Mas em que consiste? Por que está gerando tanto barulho? Aqui estão algumas chaves para entender o conflito.

A quem a reforma afeta?

Os órgãos de elite estão sob os holofotes por suas duras críticas à reforma. Mas o acordo assinado a 3 de novembro não se dirige apenas a este grupo, como atinge também todos os funcionários da Administração Geral do Estado (AGE), independentemente da categoria, que queiram progredir internamente.

Em que consiste?

O novo sistema simplifica os processos para que os servidores possam subir de categoria mais rapidamente: haverá menos provas na fase de oposição, agenda reduzida para que a mesma coisa não seja avaliada novamente, a experiência será mais pontuada e a novidade dos cursos seletivos para as categorias mais altas, que serão eliminatórias. “O objetivo é dar mais ferramentas para quem quer promover. Você não quer baixar o nível”, diz Begoña Gil, porta-voz do sindicato Csif da Administração Geral do Estado.

A primeira fase, a fase de oposição, é realizada através de uma prova de escolha múltipla —as provas de desenvolvimento são limitadas, quando aplicável, ao acesso a turmas que exijam o grau universitário e quando considerado “essencial para as funções” do órgão — ; A prova oral é eliminada, prevendo-se a revisão e redução dos conteúdos programáticos para que não sejam reexaminados conteúdos já abordados em provas de acesso anteriores.

Na segunda fase, a da concorrência, dá-se mais peso à experiência: o acordo prevê que os serviços prestados à Administração respondam por 60% da pontuação nesta fase. A carga horária e os treinamentos de no mínimo 15 horas representarão 20% cada. É introduzida a novidade dos cursos seletivos, que serão realizados quando “for necessário” e para acesso à categoria mais alta: serão eliminatórios e serão ministrados pela Administração. “A parte da memória é reduzida para torná-lo um teste mais prático; a diferença é que a Administração te forma, e não uma academia externa”, resume Elisa Fernández, secretária geral do CC OO da AGE. As provas de idiomas, por outro lado, são eliminadas e substituídas pela apresentação de certificados oficiais.

O acordo, na verdade, é uma reforma de enquadramento que modifica a estrutura do processo, e deixa alguma margem na hora de publicar as chamadas. “O quadro é muito geral, cada ministério e órgão é soberano para definir seus próprios critérios. Em nenhum momento se falou em percentual mínimo de redução da grade curricular, e as provas de múltipla escolha também podem ser questões curtas de se desenvolver”, exemplifica Gil. “As categorias mais altas acham que o nível vai baixar, mas não é bem assim. Eles querem que mais pessoas venham para o curso seletivo, oferecer mais ferramentas para quem quer avançar”.

Por que foi alterado?

Administração e sindicatos justificam a reforma pelo alto número de vagas nos atuais processos de promoção interna, que deixam até 70% dos cargos em alguns órgãos sem preenchimento. Entre eles contam-se técnicos superiores da Segurança Social, engenheiros aeronáuticos e agrónomos, auditores e auditores do Estado, inspectores de seguros, engenheiros rodoviários, técnicos superiores das Alfândegas e Fiscalização do Trânsito, técnicos das Instituições Penitenciárias, e Tesouraria, inspectores do Trabalho. ou Segurança Social.

Antonio González, porta-voz dos Serviços Públicos da UGT na Administração Geral do Estado, acrescenta que a lentidão do processo atual também gera distorções entre os que se opõem de dentro, que podem ser prejudicados em relação aos que vêm de fora. “Os testes são mais rápidos; A leitura presencial também alongou muito os tempos porque foi feita em Madrid”, explica.

Por que os corpos de elite se rebelam?

As 43 associações e sindicatos profissionais que fazem parte da Fedeca (Federação das Associações dos Órgãos Superiores da Administração Geral do Estado) e que representam mais de 15.000 servidores A1 se manifestaram contra a reforma, que não puderam negociar porque não são representativos na AGE. Ou seja, eles não são numerosos o suficiente para negociar. Entre eles, a associação de fiscais da Fazenda é a mais experiente. Reúne 75% dos cerca de 2.000 funcionários deste órgão e luta há anos com os técnicos do ministério do subgrupo A2.

Os inspectores denunciam que nem eles nem os outros A1 foram informados ou consultados sobre a reforma, apesar de serem os funcionários com maior responsabilidade. Consideram que o novo sistema é prejudicial, pois reduz as exigências, o que resultará em menor preparo, e também introduz critérios subjetivos que podem gerar politização e perda de independência. “Não somos contra a promoção interna, mas que não se baseie no rebaixamento de conhecimentos, mas sim na base da formação de funcionários para que adquiram o nível necessário e, em última análise, determinem os serviços públicos esperados pelo cidadão, com excelência”, comentou o presidente da associação de inspetores, Julio Ransés Pérez Boga, durante a concentração de quarta-feira. Fontes do Tesouro, por seu lado, afirmam que existe sempre comunicação com este grupo e com os restantes funcionários públicos.

O que dizem os técnicos?

Os técnicos do Tesouro, reunidos em torno do sindicato Gestha, representam neste caso o outro lado da moeda. Fazem parte do subgrupo A2, têm cerca de 7.000 funcionários e apoiam a reforma. Eles argumentam que o atual sistema de promoção interna não cobre os cargos e lembram que nos próximos anos haverá uma onda de aposentadorias. Acrescentam que é discriminatório, porque são avaliados da mesma forma que as pessoas que vêm do estrangeiro, com os mesmos testes de memória apesar da experiência e já terem solicitado o acesso.

Eles também criticam que os fiscais do Tesouro acumulam privilégios e são os funcionários de elite com os salários mais altos. Calculam que 76,4% ganham mais que o Presidente do Governo (86.542,08 euros), com vencimentos que chegam aos 140.000-160.000 euros, e consideram que esta é uma das razões pelas quais lhes foram retiradas tarefas. Por isso, exigem mais responsabilidades, por exemplo, recuperando a possibilidade de assinar a autoria dos procedimentos.

Quando entrará em vigor?

A reforma da promoção não é um regulamento, mas cristalizar-se-á numa instrução de Função Pública dirigida aos ministérios e organismos. Sua aplicação, ademais, será progressiva e, por enquanto, nenhuma convocação foi realizada. Existe apenas um projeto-piloto da Escala Técnica de Gestão das Organizações Autónomas para promoção ao subgrupo A1, cuja data ainda não foi definida. “É a partir de janeiro que o novo sistema começará a ser desenvolvido”, destaca Fernández, da CC OO.

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