Concorrência multa RWE e Total por cancelamento de entregas de gás durante ‘Filomena’ e em fevereiro de 2021 | Economia


A planta de regaseificação do porto de Barcelona, ​​em 11 de dezembro.
A planta de regaseificação do porto de Barcelona, ​​em 11 de dezembro.Pau Barrena (AFP)

A Comissão Nacional de Mercados e Concorrência (CNMC) anunciou esta quinta-feira multas de 3,6 e 1,2 milhões de euros, às gigantes energéticas alemã e francesa RWE e TotalEnergies por “não cumprimento dos prazos estipulados” no que tiveram de comunicar à o responsável técnico do sistema de gás, Enagás, “variações importantes nos seus programas de abastecimento” de gás natural liquefeito (GNL, que chega por navio) a Espanha. Concretamente, o regulador refere-se ao cancelamento por ambas as empresas de duas entregas de combustível nos portos de Bilbau e Barcelona durante a tempestade de frio e neve de Filomena e nas semanas seguintes. Um período em que a utilização do aquecimento e, por conseguinte, do gás, disparou para valores “próximos de máximos históricos”.

No primeiro caso, a empresa alemã havia previsto a chegada de 1.050 gigawatts-hora (GWh) de gás a bordo de um de seus navios ao porto da Biscaia em 7 de janeiro de 2021, dia em que começou a nevar no centro da cidade. . da Península e as temperaturas iniciaram uma trajetória descendente que levou o mercúrio a marcar mínimos plurianuais em várias estações de medição. Algumas semanas antes, a RWE já havia apresentado “dois pedidos para modificar o slot” que foram aceites pelo responsável técnico do sistema (Enagás). No dia 28 desse mês, o gestor pediu à RWE que confirmasse que entregaria a carga no dia 7 de janeiro, que disse estar ainda “em conversações para definir o seu destino final”.

Dois dias depois, Enagás destacou “a especial importância da informação solicitada, fruto de um período de alerta para baixas temperaturas (que mais tarde evoluiu para uma onda de frio). Um pedido ao qual a RWE não respondeu até 4 de janeiro, só depois de novo pedido de informação. Fê-lo “sem confirmar o destino final do navio” e alertar para “a possibilidade do seu desvio”, apesar de o próprio capitão do navio ter indicado na véspera uma hora prevista de chegada a Bilbau.

O responsável técnico do sistema voltou a deixar claro o seu desacordo com a forma de proceder da RWE, “com especial destaque para o facto de a situação climática ter evoluído desde a última comunicação, estando o sistema neste momento sujeito a uma onda de frio, com aumentos esperados da procura perto dos valores históricos máximos”. Duas horas depois, a empresa de energia alemã respondeu “indicando o cancelamento da descarga, sem incluir qualquer motivo para a causa”.

No caso da Total, a entrega —950 GWh de gás a Barcelona— estava prevista para algumas semanas depois: em 5 de fevereiro de 2021, quando o sistema de gás espanhol começou a recuperar o fôlego após o estresse a que foi submetido por Filomena. Após até cinco pedidos de alteração de data —apenas um deles aceite pela Enagás— e apesar de ter confirmado, a 25 de janeiro, a manutenção do plano previsto, na manhã de 1 de fevereiro —e de ter mediado um novo pedido de informação de o gestor – a empresa francesa de energia “solicitou formalmente a modificação do volume de sua descarga”. Os 950 GWh passaram a ser menos da metade: 450.

Menos de quatro horas depois, na tarde de 1º de fevereiro, a Total cancelou a entrega “alegando problemas com o fornecedor e sem fornecer qualquer prova do acima exposto”. Essa mudança teve consequências operacionais — “obrigando a instalação de Barcelona a reduzir drasticamente sua produção, até sua etapa mínima de regaseificação, a fim de manter os níveis de GNL no tanque acima de seu calcanhar até sua próxima descarga, programada para 17 de fevereiro” — bem como segurança de abastecimento — “o terminal é uma infraestrutura crítica para garantir a cobertura da demanda em sua área de influência antes dos cenários de pico de demanda no inverno”—.

A CNMC permite que as tradings de gás modifiquem até duas vezes tanto a data em que o navio vai descarregar, quanto o local de descarregamento e o volume da carga, desde que comunique com antecedência mínima de cinco dias. Algo que não aconteceu em nenhum desses dois casos. O órgão vê indícios de que ambas as empresas descumpriram a obrigação de notificar a tempo essa mudança em sua programação.

Avaliação de multas

A Lei do Setor de Hidrocarbonetos classifica ambas as condutas como “infração grave”. Na avaliação das coimas, a CNMC tem “tendo em conta a graduação económica estabelecida no atual regulamento para as infrações graves [que contempla una sanción máxima de seis millones de euros]o grau de incumprimento, os prémios médios alcançados nos leilões de capacidade de descarga de GNL no período em que decorreriam (1,33 milhões por descarga) e o volume de negócios das sancionadas”.

“Às vezes, esses navios vão para todos os países, principalmente quando são comerciantes Mais pequenos. O que chama a atenção é que estamos a falar de duas empresas muito, muito grandes, que não costumam correr o risco de receber este tipo de coima”, explica, sob condição de anonimato, uma pessoa familiarizada com o funcionamento do sistema de gás espanhol.

Quando um embarque é adiado ou cancelado sem aviso prévio —ou com aviso posterior ao estipulado—, “toda a programação da operadora de gás é obrigada a mudar”, explica esta fonte. “E numa situação crítica, de tensão, como aconteceu com a Filomena, tudo pode ser desequilibrado.” Em outras palavras: o gerente do sistema esperava receber uma certa quantidade de combustível em um momento de consumo máximo de gás na Península. Ao alterar os planos, tanto a RWE como a TotalEnergies deixaram uma lacuna que, felizmente, não teve grandes implicações na estabilidade do sistema de gás como um todo. Mas poderia muito bem não ter sido.

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