Eurobonds são dívidas mutualizadas | Economia


Uma vez que nenhum órgão europeu ousa defendê-lo solenemente, o relutante Tribunal Constitucional alemão, com sede em Karslruhe, o faz. Embora obliquamente. Fá-lo numa decisão final do dia 6 que rejeita os recursos da ultra-Alternativa para a Alemanha contra o financiamento comum dos Eurobonds lançados para alimentar os 800.000 milhões de euros do plano de recuperação Next Generation-EU. E isso confirma o que foi adiantado em sua decisão liminar de 15 de abril de 2021 (ver Todos nós garantimos Eurobonds, 21 de julho de 2021). Nela, ele estabeleceu uma lista hierárquica de quem era responsável, até o último suspiro, caso os contribuintes (orçamento comum), os garantidores (os 27 sócios) ou o emissor (a Comissão) falhassem em seus deveres: Ao final da aventura, na pior das hipóteses, todos seriam responsáveis ​​pelas dívidas de todos.

A decisão agora aprofunda esse conceito de agrupamento, em oposição ao agrupamento (responsabilidade limitada). Por um lado, é mais firme em sua tradicional defesa fechada de seu próprio espaço fiscal e de seu goleiro, o Bundestag. Por outro, é menos mesquinha em reconhecer “os fundamentos do direito comunitário e a sua primazia aplicativa”, que já contestou outras vezes: entra a boa escrita com sangue (derrotas).

Os togados apelam à retórica de que a cláusula de não resgate (não dance) a um Governo procura evitar a responsabilidade conjunta e solidária. Mas reconhece —e não se opõe— que, caso o orçamento comum não seja suficiente para financiar a totalidade do plano, “a Comissão Europeia é competente, em último recurso, para exigir dos Estados-Membros a disponibilização de recursos” para esse orçamento” para cobrir seu déficit. Além disso, assume categoricamente que o TFUE (artigo 125.º) permite estabelecer “garantias financeiras mútuas para a realização de projetos específicos”.

Um bom ponto de partida. Com limitações, faltaria mais. Como não estabelecer um “mecanismo permanente” para isso (embora nada impeça a criação de um temporário que dure 99 anos); que ele respeite a influência de seu Parlamento; e que a sua “carga tem um potencial máximo anual”: dividindo o montante total até 2.058, o esforço eventual é mais digerível: no caso mais grave (se todos falharem) atingiria um montante anual de 28.000 milhões de euros.

Tão interessante quanto o corpo da resolução é o voto dissidente do juiz Peter Müller, embora não formalizado de forma muito agressiva, contra os compromissos mútuos do governo e do parlamento alemães. Müller critica que as decisões europeias a favor dos Eurobonds “abrem as portas a uma mudança fundamental na arquitetura financeira” da União, doravante “pendente para uma união fiscal e transferências”. O que parece não gostar (exige isso para reformar o Tratado da UE), mas deslumbra os federalistas.

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Acorde com a análise do dia por Berna González Harbor

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