Governo vai aumentar contribuição e pensão máxima em 30% em 30 anos | Economia


A negociação da segunda parte da reforma da Previdência entra em sua reta final após meses de cabo de guerra. O Ministério da Previdência Social levantou em conversas com os sindicatos e com o Unidas Podemos que as contribuições máximas aumentem 30% mais a inflação em um período de 30 anos, conforme confirmado por fontes do governo. Em troca, os benefícios máximos também aumentarão em uma porcentagem semelhante, mas com um intervalo de tempo. No sistema de pensões espanhol, a pensão máxima que pode ser cobrada está limitada este ano a 39.468 euros (2.819 euros por mês brutos). E a contribuição máxima por contribuições tem um teto de 49.672 euros. Ou seja, a parte dos altos salários que ultrapassa os próximos dos 50.000 euros não contribui para a Segurança Social porque não recebe mais pensão por isso. Está isento dos 36% que são pagos a título de contribuição entre a empresa e o trabalhador.

A alteração proposta afetaria mais de um milhão de trabalhadores, um em cada 20 trabalhadores, e faria com que a contribuição máxima subisse, e por isso fosse cotada, de 49.600 euros para cerca de 65.000 euros em termos reais, ou seja, descontada a inflação. Para que ele cresça nessa proporção, daqui para frente terá que subir todo ano com o IPC, o mesmo da previdência, mais um percentual em torno de 0,88% ao ano.

Este aumento seria acompanhado por outro igual na pensão máxima, de 40.000 euros atuais para 52.000 euros em termos reais, descontada a inflação. Mas isso aconteceria com um lapso de tempo. Essa melhoria do benefício máximo seria concluída anos depois. O Ministério da Previdência joga com esse atraso temporário para arrecadar mais durante a aposentadoria do baby boom, ajudando a financiar o sistema quando este for submetido a maiores pressões. Por outro lado, o aumento das despesas para o aumento da pensão máxima será gerado quando terminarem as tensões financeiras do sistema, alega o ministério. E isso em princípio aconteceria a partir de 2050.

Está aberto o debate sobre quanto pode ser arrecadado com esse aumento da contribuição para altos salários. Os sindicatos e o Unidas Podemos estão pressionando para que seja feita uma paralisação total e que todo o salário seja cotado em 36%. Desta forma, segundo dados dos sindicatos, poderão entrar até mais 10.000 milhões, perto de 0,7% do PIB, se se tiver em conta que existe uma massa salarial superior a 30.000 milhões que não consta da lista. No entanto, o ministro da Segurança Social, José Luis Escrivá, não é favorável a um aumento tão forte. Outras fontes consultadas, tanto governamentais quanto da negociação, indicam que de qualquer forma será difícil chegar a uma receita de 0,5% do PIB.

Esta iniciativa procura responder aos pedidos da Comissão Europeia para reforçar a sustentabilidade do sistema. De qualquer forma, como sempre lembra o governador do Banco da Espanha, haveria um longo caminho a percorrer para compensar todo o aumento de gastos sobre o PIB que a primeira parte da reforma previdenciária aprovada no final do ano passado implicou. A actualização novamente das prestações de reforma com o IPC implica um aumento da despesa em 2050 de cerca de três pontos do PIB, quase 40.000 milhões de euros à data de hoje. E eliminar o fator de sustentabilidade aumentaria o custo em quase mais um ponto do PIB em 2050, cerca de 13 bilhões hoje. Esse fator foi aprovado pelo governo do PP, nunca foi aplicado e ajustava o cálculo da aposentadoria inicial caso houvesse aumento da expectativa de vida.

No total, o Executivo Sánchez teria que compensar quase quatro pontos do PIB, o equivalente a aumentar em 50% a arrecadação do imposto de renda. Quanto ele ganhou até agora? Com esse aumento de preços, atingiria menos de 0,5 ponto do PIB. Além disso, o Ministério da Segurança Social substituiu o fator de sustentabilidade pelo chamado Mecanismo de Equidade Intergeracional (MEI), que é uma contribuição adicional de 0,6% entre 2023 e 2033 e que o Governo vai agora levar até 2050 para silenciar as objeções. da Comissão Européia, que exigia que esse mecanismo se tornasse permanente. O MEI vai reportar cerca de dois décimos do PIB por ano em receitas que servirão para repor o mealheiro do sistema, embora o Governo insista que o mecanismo também abre portas para que os parceiros sociais e o Executivo cheguem a acordo sobre medidas adicionais de receitas dentro de uma década ou ajustes se necessário. Além disso, Escrivá calcula que as medidas tomadas para tentar prolongar a vida ativa podem significar no máximo 1,6 pontos do PIB em poupança em 2050. No entanto, segundo cálculos do grupo previdenciário das universidades de Valência e Extremadura, essa economia atingem apenas alguns décimos do PIB. A Comissão já se pronunciou sobre isso que, de qualquer forma, seria muito difícil atingir a economia mínima projetada pelo Governo de 1,1% em 2050. No total, seriam menos de 2 pontos do PIB dos quase 4 isso seria necessário compensar.

No entanto, o Executivo pode alegar que transferiu quase dois pontos do PIB de gastos da Previdência para o Tesouro por conta dos chamados itens indevidos. Isso implicaria que mais adiante, à medida que for necessário reduzir o déficit público, haverá que aumentar os impostos para compensar o aumento dos desembolsos. Os sindicatos e o Unidas Podemos defendem que esse é o caminho para manter intacto o sistema previdenciário, cujo gasto com o PIB passará de 12,9% em 2019 para 16,6% em 2050, incluindo servidores públicos e pensões não contributivas, de acordo com as previsões do Executivo. Essas contas foram calculadas com uma taxa de inflação de 2% e, portanto, qualquer desvio acima disso implicará em uma despesa maior. Embora o Governo defenda que depois da pandemia houve um melhor comportamento da cobrança e do mercado de trabalho. Ele argumenta que houve um afloramento da economia paralela e que a nova reforma trabalhista dá mais estabilidade e, consequentemente, trará mais renda. E defende que, embora com a inflação se tenha de pagar mais pensões, também se paga mais IVA.

A Comissão Europeia já fez uma avaliação parcial da primeira parte da reforma ao pagar o segundo desembolso de fundos europeus. Em seguida, afirmou: “As autoridades espanholas forneceram cálculos dizendo que a substituição do fator de sustentabilidade pelo Mecanismo de Equidade Intergeracional seria fiscalmente neutra, enquanto os serviços da Comissão consideram que, com o tempo, é provável que isso leve a um aumento significativo dos gastos públicos em porcentagem do PIB”. E acrescentou que, “para respeitar o objetivo geral de sustentabilidade fiscal”, “deve-se enfrentar o risco de déficit fiscal significativo decorrente das medidas adotadas”. [volver a ligar las prestaciones al IPC y eliminar el factor de sostenibilidad]”. Bruxelas terá de avaliar se as medidas tomadas na segunda parte da reforma das pensões são suficientes. Por seu lado, o ministro José Luis Escrivá garante que com a Comissão existem apenas divergências técnicas.

De acordo com o memorando assinado com Bruxelas para os fundos europeus, o Executivo deveria ter enviado o projeto ao Congresso no meio do ano. E a reforma deve ser aprovada até o final do ano para cumprir a meta prometida à UE em troca do quarto desembolso de fundos europeus. No entanto, as negociações pararam. Não haverá mais tempo para processá-lo como uma fatura. O CEOE não pode dizer sim a nada até que terminem as eleições na próxima quarta-feira, nas quais Antonio Garamendi deverá revalidar seu mandato. E parece-lhe muito difícil poder assiná-lo mais tarde, na medida em que vai provocar um aumento dos preços. Fontes patronais criticam que é um aumento de custos que dificultaria o emprego, reduziria a contribuição para o sistema e poderia provocar a transferência de altos salários para contratos comerciais. Assim, além da CEOE, o ministro José Luis Escrivá está tentando avançar na reforma, por um lado, com seu sócio Executivo, o Unidas Podemos, e, por outro, com os sindicatos.

Relativamente ao período de cálculo da pensão, o ministro propõe que este seja alargado, permitindo descartar os piores anos para que a medida tenha um impacto fiscal neutro e não implique um ajustamento das pensões, em linha com os números fornecidos pelo estudo que fez o Banco da Espanha. No entanto, os sindicatos e o Podemos também resistem porque, mesmo assim, prejudicaria os trabalhadores com carreira estável, como os servidores públicos.

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