O fosso entre as comunidades ricas e as menos dinâmicas está arraigado desde o ano 2000 | Economia


O motor da igualdade inter-regional está apreendido. A aproximação entre regiões mais e menos ricas estagnou até agora neste século e deixou um mapa quase idêntico ao de 20 anos atrás. A diferença diminuiu timidamente porque algumas das comunidades mais atrasadas, particularmente Galiza e Extremadura, cortaram terreno sobre os mais ricos. No entanto, as variações ocorridas nas duas últimas décadas não foram suficientes para mudar o mapa da riqueza na Espanha. Isso fica claro nas últimas estatísticas contábeis regionais do Instituto Nacional de Estatística (INE), que confirmam estudos anteriores do Banco da Espanha ou da Fundação de Estudos Econômicos Aplicados (Fedea).

A série do INE reúne dados de um curto período de tempo para a história (2000-2021), mas carregado de acontecimentos transcendentais para a economia, como a bolha imobiliária, a crise financeira ou a pandemia do coronavírus. Junto com a globalização e as mudanças nos modelos produtivos, todos esses marcos marcaram o processo de convergência regional. Em geral, as capitais e as regiões mais industriais têm resistido melhor às crises e os territórios mais dependentes do turismo recuaram — declínio que começou antes da crise da saúde, que desferiu o golpe mortal. O fosso entre a comunidade mais rica e a mais atrasada reduz-se em 20 anos de 110% para 84% devido ao crescimento da Estremadura, mas isso não é suficiente para mudar o mapa (ver gráficos). Os extremos ainda estão distantes e a convergência, aliás, se dá por uma certa estagnação no topo.

“Mude tudo para que nada mude”, escreveu Tomasi de Lampedusa em o leopardo. Madrid nunca desceu do pódio: no ano 2000 era a comunidade mais rica, com 21.380 euros por habitante, equivalente a 32.049 euros em 2021 e 137% do PIB nacional. No ano passado repetiu-se no topo, com 34.821 euros. Sua economia pujante, impulsionada pelo efeito capital -concentra os ministérios, as grandes empresas e, portanto, os profissionais mais bem pagos-, não foi, no entanto, a que mais cresceu nas últimas duas décadas em relação à média. Só o fez em três pontos. A Estremadura reduziu sua diferença em 11 pontos no mesmo período, embora continue no fundo das estatísticas e sua renda por habitante represente apenas 75% do total do país.

A Galiza também melhorou muito o seu resultado, embora continue a ser uma das comunidades mais afastadas da média. A Andaluzia, que em 2021 ocupava o último lugar do ranking, está estagnada há anos, enquanto o PIB dos arquipélagos despencou devido à dependência do turismo e ao estouro da bolha. O caso das Ilhas Baleares é particularmente marcante: de terceira autonomia mais rica da Espanha no ano 2000, caiu para o quinto lugar em 2019. No ano passado, depois que sua economia afundou mais que o dobro da média nacional devido à covid , foi abaixo da média. A riqueza por habitante das Ilhas Canárias, que nunca conseguiu atingir a média nacional, caiu 19% nas últimas duas décadas.

Segundo estudo da Fundação de Estudos Econômicos Aplicados (Fedea), a diferença de renda per capita caiu pela metade entre 1955 e 2018. Por um lado, porque as regiões de menor renda cresceram mais e, por outro, porque as mais ricas desaceleraram seu avanço. O documento, publicado pouco antes da chegada da covid, descreve como a convergência avançou em seu ritmo mais alto na década de 1960, com o fim da autarquia, parou com a primeira crise do petróleo a partir de 1973, e estagnou desde meados da década de 1980.

“Houve uma aproximação nas rendas per capita das diferentes comunidades autónomas, embora com uma intensidade que se pode considerar reduzida”, acrescenta um estudo do Banco de Espanha sobre a convergência regional entre 1980 e 2015. “A convergência na produtividade do trabalho é o principal elemento que tem ajudado a reduzir a dispersão regional da renda, e tem sido causada, fundamentalmente, pela maior acumulação de capital nas regiões de menor renda inicial”.

Aragão recupera PIB pré-pandemia

Aragão foi a única comunidade que em 2021 recuperou o seu PIB per capita antes da pandemia. Além disso, nessas duas décadas, vem se aproximando cada vez mais das regiões mais ricas. Eduardo Bandrés, professor da Universidade de Zaragoza e diretor de Economia Pública da Funcas, explica que o menor peso do turismo e dos serviços, e a maior relevância da indústria e da agricultura, é uma das razões pelas quais a economia aragonesa resistiu melhor ao golpe da covid que o resto de Espanha, já que as restrições à mobilidade e o encerramento das atividades foram menos severas. “Além disso, a estrutura empresarial e de emprego resistiu melhor aos estragos da crise, mantendo a vantagem em emprego permanente e qualificação dos empregados”, assegura.

O economista acrescenta que a economia aragonesa “tem importantes vantagens competitivas que têm sido exploradas de forma inteligente” nos últimos anos: potencial logístico, desenvolvimento da indústria agroalimentar e consolidação de setores como a indústria automóvel e outras indústrias transformadoras. “Em comparação com a Espanha, a especialização da economia aragonesa na indústria, que é o setor com maior produtividade, é uma vantagem.” A comunidade também tem uma posição geográfica estratégica, próxima das autonomias mais dinâmicas de todo o país: os territórios forados, Catalunha e Madrid.

Fontes do governo regional aragonês confirmam que a maior especialização relativa da indústria tem permitido superar melhor o impacto económico da covid. “Esta realidade, aliada à relevância do agronegócio, tem facilitado a Aragão recuperar a normalidade de alguns indicadores económicos perante outras autonomias”, afirmam. Acrescentam que a maior internacionalização da economia regional, com significativa relevância das exportações, representa outro motor de crescimento. E destacam que a estabilidade política dos últimos anos também favoreceu a atração de empresas e a criação de um tecido produtivo diversificado.

O teto de vidro da Andaluzia

A Andaluzia, por outro lado, terminou no último lugar da lista, à frente da Extremadura. Em 2021, seu PIB per capita foi de 74% do nacional, a mesma marca de duas décadas atrás. Um resultado que, segundo Diego Martínez López, professor da Universidade Pablo Olavide de Sevilha e pesquisador da Fedea, pouco tem a ver com a situação. “A Andaluzia não tem um padrão de crescimento que lhe permita fechar a lacuna facilmente. Seu modelo econômico é menos produtivo em comparação com a média nacional. Tem um tecto de vidro de 80% do PIB por habitante que nunca ultrapassou e contra o qual continua a saltar”, resume.

A professora explica que a comunidade tem optado por setores onde a produtividade cresce mais lentamente, como a construção e o turismo, e apesar de contar com polos atrativos como Málaga e Sevilha, o número de grandes empresas instaladas no território é menor do que o catalão, economias de Navarra ou Madrid. Um problema ao qual se somam os elevados níveis de desemprego.

Da Direcção defendem que a comunidade tem conseguido resistir ao choque da covid, ao manter o seu PIB per capita nos 74% da média nacional, o mesmo resultado de 2018. “A economia andaluza manteve o seu nível de convergência nominal com Espanha, numa situação económica marcada pela maior crise económica vivida em tempos de paz pela covid-19 e pelo regresso a taxas de inflação que não se conheciam há décadas. As mesmas fontes acrescentam que este resultado contrasta com a perda de convergência de outras autonomias também turísticas, como as Baleares, as Canárias, a Catalunha e a Comunidade Valenciana. “As perspetivas para 2022 são positivas, uma vez que a Autoridade Tributária estima um crescimento maior da economia andaluza do que da espanhola”, afirmam.

Segundo Martínez López, a diferença vai continuar. “A Diretoria está colocando a medalha porque o número de autônomos está aumentando, mas esse não é o caminho para aumentar a produtividade. É antes uma forma de regularizar uma economia submersa e é o mesmo padrão de crescimento da Ásia ou do Leste Europeu”, considera. “Mas é preferível ter uma empresa com 20 trabalhadores do que 20 autônomos cada um trabalhando por conta própria.”

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