Pensões vão atingir este ano a despesa prevista pelo Governo para 2030 | Economia

Manifestação em defesa das pensões.
Manifestação em defesa das pensões.EFE

A inflação desenfreada atinge de várias maneiras. Uma das mais óbvias está nos gastos com pensões. Recuperadas as reavaliações com o IPC, esta rubrica vai subir 11% para 190 mil milhões de euros, tirando os números dos Orçamentos e incluindo os dos funcionários públicos e não contributivos. Se esses números forem colocados em relação ao PIB previsto pelo Governo, que é a forma como costuma ser medido porque avalia a capacidade de pagamento, isso significa que o gasto sobre o PIB atingirá o recorde de 13,7% do PIB este ano. PIB. Quando foi aprovada a reforma que revinculou as pensões à inflação, no final de 2021, a previsão do Executivo era de que as pensões só atingissem esse valor em 2030, quando as primeiras fornadas dos pensionistas já começassem a reformar-se. baby boomaquela geração que em Espanha inclui os nascidos entre 1956 e 1979. Isto foi reconhecido pelo Governo tanto no relatório económico da reforma que reindexou as pensões ao IPC como no relatório de envelhecimento enviado a Bruxelas de três em três anos.

No entanto, atingiu 13,7% do PIB sete anos antes. Ninguém esperava que a inflação disparasse a ponto de destruir todas as previsões. Este valor também é alcançado antes de você começar a aposentar o baby boom, a maior geração que elevará o número de aposentados de 10 milhões hoje para 15 milhões em 2050. Porém, fontes governamentais sempre garantem que o PIB não está sendo medido corretamente se houver bons dados de emprego e arrecadação. Se isso fosse corrigido, como apontam, o peso dos benefícios no PIB seria menor.

A alta de 8,5% com a média do IPC no ano passado está consolidada nos gastos e tornará qualquer reavaliação posterior ainda maior porque é feita em bases mais altas. 2% acima de 100 não é o mesmo que acima de 108. Dessa forma, os desembolsos aumentarão ainda mais.

A boa notícia é que a coleção também está indo bem. No fundo da Segurança Social, as contribuições têm vindo a crescer em 2022 a 8%. Na contabilidade nacional crescem um pouco menos: 5%. De qualquer forma, as receitas da Previdência Social estão batendo recordes. Embora eles não engordem tanto quanto os desembolsos. Mas agora também se financia uma parte, cerca de 20.000 milhões, com transferências de impostos. E isso implica que parte da arrecadação do IVA, que também está disparando, crescendo 19% impulsionada pela inflação, pode ser usada para pensões. De facto, embora as transferências para pensões sejam tributadas por lei, muitos defendem que a caixa de pensões e o Tesouro são, na verdade, a mesma coisa.

10.000 milhões para financiar este ano

Mas mesmo com essa arrecadação, o Governo terá de pedir emprestado este ano 10.000 milhões de euros, 0,7% do PIB, para financiar o rombo orçamental nas pensões, conforme consta dos Orçamentos de 2023. Nos próximos anos, a despesa crescerá acima do PIB e, consequentemente, acima da arrecadação devido à aposentadoria do baby boomque também terá maiores benefícios.

A previsão do próprio Governo é de que a despesa com pensões se situe em 16,6% do PIB em 2050, tendo também em conta a supressão do Factor de Sustentabilidade aprovado pelo PP e que reduziu a pensão inicial em função do aumento da esperança de vida. Esta estimativa de gastos para 2050 foi feita com base em projeções de inflação de 2% e não superior à atual.

Se, além disso, a renda cair ou desacelerar em algum momento devido a uma situação econômica adversa, o risco óbvio é que o déficit seja ainda maior. A esta necessidade de cobrir tal lacuna orçamental juntar-se-á o défice estrutural já existente nas contas públicas, calculado em mais de 3% do PIB pelo Banco de Espanha ou pela Autoridade Fiscal. Esse valor equivale a aumentar em mais de um terço a arrecadação do imposto de renda.

Para contrariar isso, a reforma da previdência, cuja segunda parte está sendo negociada pelo ministro José Luis Escrivá, atualmente oferece apenas duas medidas do lado da renda. Um deles é o Mecanismo de Equidade Intergeracional (MEI), que contribuiria com 0,2 ponto do PIB por ano em receitas de contribuições que irão para o cofrinho previdenciário.

E o outro é o chamado destop de contribuição, pelo qual altos salários contribuiriam com uma proporção maior de seu salário. Atualmente esta contribuição está limitada a cerca de 43.000 euros. A partir desse valor, o salário não contribui para a Previdência Social. Com a proposta de Escrivá, a base máxima de contribuição subiria a cada ano com inflação mais 1,154%, até subir quase 35% em 30 anos descontada a inflação. Segundo cálculos da Fedea, esse aumento de preço contribuiria apenas com 0,15% do PIB ao ano. De acordo com as estimativas do grupo de pensões WTW, 0,2% do PIB. Há estimativas internas do governo que dão 0,4%. Os sindicatos e o Podemos defendem um destop total que torne os altos salários totalmente cotados, algo que eles dizem que poderia dar cerca de 10.000 milhões, 0,7% do PIB, mas que também levaria a uma escalada significativa nos custos trabalhistas.

Medidas em uma década

A alteração do regime contributivo dos trabalhadores independentes será neutra no que diz respeito ao aumento da arrecadação, como o Governo tem reconhecido. Embora algumas fontes indiquem que o que é exigido deles para entrar mais poderia ser levantado posteriormente. A extensão do prazo de cálculo que Escrivá propõe também foi declarada neutra em termos de economia que pode alcançar. Claro: o Mecanismo de Equidade Intergeracional prevê que dentro de uma década sejam tomadas medidas adicionais no valor de 0,8% do PIB caso os gastos superem as previsões.

Uma parte do Governo, o Podemos e os sindicatos sustentam que, na realidade, atribuir 16% do PIB às pensões é uma decisão política. E que você simplesmente tem que colocar os recursos para isso. Seria preciso articular uma reforma fiscal que o Executivo não ousou realizar aproveitando o relatório dos especialistas que publicaram em março do ano passado. Politicamente é sempre difícil encontrar o momento. Mas nem todos compartilham tanto dessa abordagem de aumentar os gastos previdenciários: “Lutar para não adaptar o sistema previdenciário à nova demografia implica dedicar todo o espaço fiscal às pensões, deixando sem financiamento políticas que beneficiam os jovens e o crescimento, como educação, habitação, P&D ou combate às mudanças climáticas”, diz José Ignacio Conde-Ruiz, professor de Economia da Universidade Complutense e vice-diretor da Fedea.

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