São estas as medidas com que Escrivá ambiciona garantir a sustentabilidade das pensões | Economia


A reforma da Previdência encabeçada pelo Ministério da Previdência Social vive um momento chave. A resolução de sua segunda parte, que está sendo negociada neste momento, tem o objetivo de estabelecer diferentes medidas de ajuste que compensem o aumento de gastos que este item experimentará nas próximas décadas, quando a geração do baby boom —os nascidos entre o final dos anos cinqüenta e o final dos anos setenta do século XX—, muito numerosos e com benefícios superiores aos atuais. Nas suas projeções, confirmadas por várias fontes governamentais, o departamento chefiado por José Luis Escrivá estima que os 12% do PIB atualmente representados pelo pagamento destas prestações (cerca de 170.000 milhões de euros), cresçam para cerca de 15,5% em 2050. Escrivá enfrenta este desafio quando o sistema de pensões registava um défice próximo de 1,8% do PIB em 2019. Para colmatar este primeiro rombo, o Governo decidiu aliviar a despesa em 2%, deduzindo despesas indevidas da Segurança Social, e transferindo para o Estado . Assim, a diferença final entre o gasto previdenciário em 2022 e o projetado para 2050 é de cerca de 3,5 pontos percentuais do PIB.

Conforme confirmado por diversas fontes do governo, o ministro avalia que esse aumento de gastos será neutralizado por um aumento das receitas da Previdência Social (principalmente das contribuições sociais), que advirá das modificações já acordadas na primeira parte da reforma, e daqueles que se espera que sejam adicionados agora no segundo. Os cálculos do ministro baseiam-se, no entanto, em estimativas económicas que entidades como o Banco de Espanha ou a Autoridade Tributária têm posto em causa, por acreditarem que o impacto das pensões no PIB será superior a 15,5%. Além disso, todas as medidas de ajustamento desenhadas por Escrivá, e que a Comissão Europeia exige para garantir a sustentabilidade do sistema de pensões, constam do plano de recuperação enviado a Bruxelas a troco dos fundos europeus.

Por que os gastos previdenciários aumentarão?

O principal marco acordado na primeira parte da reforma da Previdência foi sua vinculação à CPI. Esta medida, que entrará em vigor no próximo mês de janeiro, garante que as prestações sejam reavaliadas de acordo com o aumento do custo de vida. Ou seja, os mais de nove milhões de aposentados que existem no momento jamais perderão poder de compra. Nem mesmo se os preços baixarem, pois neste caso a sua pensão permanecerá intacta. Qual é o problema? Que quando esta medida foi aprovada, em julho de 2021, a inflação estava em 2,7% e não se esperava que chegasse a dois dígitos, como aconteceu um ano depois. Agora o Governo calcula que em 2023 serão reavaliados em 8,5%, o que aumentará a despesa em mais 15 mil milhões.

No entanto, segundo fontes do diálogo social, com o desaparecimento do coloquialmente conhecido como Paguila janeiro, ou seja, a renda extra que os aposentados vinham recebendo quando havia um descompasso entre os aumentos determinados pelo governo de acordo com sua previsão de inflação e os dados de fim de ano, Escrivá acredita que os gastos serão reduzidos em três décimos até 2050. Portanto, o total a ser compensado é reduzido para 3,2%.

Como aumentará a receita?

Ainda que publicamente o Ministro da Segurança Social tenha assegurado que o novo regime de contribuição real para os trabalhadores independentes terá um efeito neutro nas contas do Estado, outras fontes governamentais apontam que o consequente aumento das contribuições que o mesmo acarreta – de forma contributiva sistema , para obter um benefício maior é necessário contribuir mais—, gerará, no longo prazo, um ganho de 0,8 pontos do PIB. O que novamente reduz o percentual final para 2,4%. Fontes do diálogo social discordam deste cálculo, pois recordam que até ao momento apenas foi aprovado um roteiro para os próximos três anos, estando prevista a implantação plena deste novo sistema em 2032. Além disso, no próximo triénio a maioria dos trabalhadores independentes pagará contribuições mais baixas do que as atuais.

O que foi aprovado até agora?

Um dos elementos endossados ​​na primeira parte da reforma previdenciária, juntamente com sua reavaliação, foi o estabelecimento de diferentes incentivos para quem atrasa a aposentadoria e penalidades para quem a antecipa. Com esta fórmula —que no caso dos bónus pode chegar aos 12.000 euros por cada ano de atraso—, Escrivá calcula que muitos trabalhadores, sobretudo os das faixas salariais mais altas (e que mais contribuem), vão ficar mais tempo a contribuir para o sistema com suas contribuições (também as mais onerosas). Assim, embora no longo prazo os benefícios que esses futuros aposentados receberão sejam maiores, até que isso aconteça, a Previdência Social aumentará sua renda. Especificamente, o fará em até 1,5% do PIB, segundo cálculos obtidos de diversas fontes oficiais. O percentual para lutar agora vai para 0,9%.

Esta não será a única via já aprovada pela qual a receita será reforçada. O Mecanismo de Equidade Intergeracional, que substituirá o extinto Fator de Sustentabilidade aprovado pelo Partido Popular (e que nunca entrou em vigor), aumentará as contribuições em mais 0,6% —0,5% recairá sobre a empresa, e os outros 0,1% no trabalhador—, ou seja, as contribuições passarão a ser de 24,1% e 4,8%, respectivamente, para empregador e empregado; que permitirá a criação de um novo mealheiro para as pensões. Seu conteúdo para 2050 é estimado pelo ministério em 0,2% do PIB, reduzindo os gastos estimados para 0,7%.

O que está pendente?

Os aspetos centrais da segunda parte da reforma, e que são essenciais para garantir a sustentabilidade do sistema, prendem-se com o limite máximo das pensões, atualmente em 2.819,20 euros por mês (39.468,80 euros por ano). , e que com a reavaliação de 8,5%, em 2023 passará para 3.059,23 euros por mês (42.829,29 por ano). Para que ocorra esse descompactamento —novamente pelo princípio contributivo que rege o sistema previdenciário— é necessário que também sejam aumentados os limites máximos de contribuição.

O Ministério da Previdência Social levantou em conversas com os sindicatos e com o Unidas Podemos que as contribuições máximas aumentem em 30% mais a inflação em um período de 30 anos. Agora, a contribuição máxima por contribuições tem um teto de 49.672 euros por ano, o que significa que qualquer trabalhador que ganhe mais do que este valor não contribuirá para essa diferença, pelo que não poderá ter uma pensão mais elevada. Desbloquear essas duas seções —como aconteceu com os autônomos— levará a aposentadorias mais altas no longo prazo, portanto, maiores gastos; mas permitirá que mais entrem no curto. Dessa forma, segundo fontes na negociação, a Previdência calcula que poderia entrar em até 0,7% do PIB. Com todas estas medidas, o Governo espera cobrir os três pontos e meio do PIB de aumento da despesa previstos para 2050.

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