Scholz tropeça com sua ambiciosa reforma do seguro-desemprego baseada na confiança nos beneficiários | Internacional


O ministro da Justiça e Assuntos Sociais, Hubertus Heil, defende a reforma do subsídio de desemprego na sessão desta segunda-feira do Budesrat.
O ministro da Justiça e Assuntos Sociais, Hubertus Heil, defende a reforma do subsídio de desemprego na sessão desta segunda-feira do Budesrat.MICHELE TANTUSSI (REUTERS)

Quase duas décadas após a profunda reforma da assistência social liderada pelo ex-chanceler Gerhard Schröder, outro social-democrata, Olaf Scholz, prepara-se para acabar com o polêmico sistema Hartz IV e substituí-lo pela renda do cidadão, o Burgergeld (literalmente, dinheiro do cidadão). O governo de coalizão queria que ela entrasse em vigor em 1º de janeiro, mas essa data está em perigo: nesta segunda-feira, os democratas-cristãos bloquearam a lei no Senado (câmara alta do Parlamento alemão ou Bundesrat), onde a tripartição dos social-democratas , Verdes e Liberais não controla a maioria dos votos.

A nova renda cidadã é a reforma social mais ambiciosa do legislativo. Entre outras coisas, aumenta o valor dos benefícios e elimina as sanções com as quais Hartz IV ameaçava os beneficiários se eles faltassem a um compromisso com o escritório de empregos ou se recusassem qualquer emprego. O novo sistema é baseado na confiança. Inclui um período de carência durante o qual estas sanções não são aplicadas e aumenta o limite de bens ou poupanças que um desempregado pode ter para aceder ao auxílio. Quase 3,7 milhões de pessoas recebem atualmente esses subsídios.

Mas o que para o governo de Olaf Scholz equivale a devolver a dignidade aos destinatários do Hartz IV é para a oposição da CDU e da CSU bávara pouco menos que um presente. O líder dos democratas-cristãos, Friedrich Merz, assegura que o novo sistema é um primeiro passo para uma renda cidadã incondicional e considera que desencoraja a busca ativa de emprego. “É injusto que os trabalhadores financiem quem poderia trabalhar, mas não recebam incentivos do Estado para aceitar um emprego”, disse este domingo em entrevista ao jornal Vergão.

A coalizão defende que se trata do contrário: dar ferramentas e sustento aos desempregados para que se dediquem à procura de trabalho sem o ônus de não saber pagar luz ou alimentação. O governo confia que este sistema ajudará a aliviar a grave crise de falta de mão de obra qualificada que a Alemanha sofre. A reforma inclui mais facilidades de acesso à formação profissional.

A câmara baixa do Parlamento, o Bundestag, aprovou a lei na semana passada. Mas agora o bloqueio no Bundesrat deriva a reforma para um “comitê de mediação” que será criado expressamente para chegar a um acordo. Nos próximos dias, os 32 membros, 16 do Bundesrat e 16 do Bundestag, terão que se sentar para encontrar um terreno comum. Dali deveria sair uma proposta que seria votada novamente.

O problema é que o tempo está acabando. Conforme explicado no Bundesrat pelo ministro do Trabalho e Assuntos Sociais, Hubertus Heil, o processo legislativo deve ser concluído até o final de novembro para que a lei possa entrar em vigor em 1º de janeiro de 2023. O mais urgente é aumentar as mensalidades aos beneficiários, os mais afetados pela inflação galopante, que ultrapassou os 10%. com o novo Burgergeld o benefício básico de manutenção para uma única pessoa será de 502 euros por mês, 53 euros a mais do que agora.

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“O bloqueio da CDU-CSU é um triste sinal para as pessoas particularmente afetadas por esta crise. O comitê de mediação deve agora encontrar rapidamente um acordo para que a renda do cidadão possa começar em 1º de janeiro de 2023”, disse Marcel Fratzscher, presidente do instituto econômico DIW, em sua conta no Twitter.

O Governo defende que a Burgergeld não colocará mais os beneficiários da assistência social sob suspeita geral de fraude. Nos primeiros seis meses, não serão aplicadas coimas por incumprimento das obrigações de comparecimento a entrevistas ou compromissos no serviço de emprego, salvo em casos excecionais em que alguém se recuse constantemente a cooperar. Além disso, poderão manter os seus bens durante os primeiros dois anos desde que sejam inferiores a 60.000 euros, acrescidos de 30.000 euros por cada membro adicional do agregado familiar.

Os conservadores argumentam que conceder benefícios sociais a uma família de quatro pessoas com 150.000 euros no banco desencoraja a procura de emprego. Os beneficiários também não serão forçados a se mudar para um apartamento menor, como é o caso agora, se o estado pagar o aluguel. O sistema também oferece uma renda extra durante os períodos de treinamento.

O Hartz IV, que leva o sobrenome do ex-gerente da Volkswagen a quem Schröder encomendou o projeto da reforma, fundiu em um único sistema benefícios que antes eram separados, como seguro-desemprego e assistência social. O novo sistema aumentou a pressão sobre os desempregados para aceitar ofertas de emprego, mesmo abaixo de suas qualificações profissionais ou longe de casa, caso contrário perderiam benefícios.

Para muitos especialistas, as regras controversas de Hartz IV encerraram a carreira política de Schröder. O social-democrata foi amplamente criticado, dentro e fora de seu partido, e sofreu dezenas de protestos de rua contra a reforma. Pouco depois de aprová-lo, em 2005, ele perdeu as eleições e a democrata-cristã Angela Merkel iniciou a primeira de suas quatro legislaturas consecutivas. A oposição acusa Scholz de promover o Burgergeld superar “o trauma”. “Aí tínhamos desemprego massivo, hoje estamos a falar de falta de trabalhadores”, responde o ministro Heil, para quem o que falta agora é “redução da burocracia, formação, qualificação e segurança”.

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